عالمی بینک نے خیبر پختونخوا کے ٹیکس بیس کو وسیع کرنے کے لیے USD 200 ملین کی تجویز پیش کی

عالمی بینک نے خیبر پختونخوا کے ٹیکس بیس کو وسیع کرنے اور عوامی خدمات کی فراہمی کو بہتر بنانے میں مدد کے لیے USD 200 ملین کی مالی معاونت تجویز کی ہے، یہ بات بینک کی پروگرام دستاویز کے مطابق ہے۔ اس تجویز کا ہدف جون 2031 تک صوبے کی اپنی ذرائع کی ٹیکس آمدنی کو حقیقی معنوں میں 64 ارب روپے سے 122 ارب روپے تک بڑھانا ہے۔ اس آپریشن کی منظوری 29 اکتوبر 2026 کو ہونا طے ہے۔

USD 200 ملین ایک تجویز کردہ پاکستان پبلک ریسورسز فار انکلوسیو ڈیولپمنٹ ملٹی فیز پروگراممیٹک اپروچ فار خیبر پختونخوا کا حصہ ہے، جس کی کل لاگت USD 650 ملین ہے۔ دستاویز کے مطابق، عالمی بینک کا تعاون USD 100 ملین انٹرنیشنل ڈیولپمنٹ ایسوسی ایشن کریڈٹ اور USD 100 ملین IDA قرضے پر مشتمل ہے، جبکہ صوبائی حکومت باقی USD 450 ملین فراہم کرے گی۔ توقع ہے کہ یہ پروگرام مالی سال 2027 سے مالی سال 2032 تک جاری رہے گا۔

بینک کی تشخیص اس تجویز کے پیچھے مالی دباؤ کو بیان کرتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ صوبے کی 35.3 فیصد آبادی مالی سال 2025 میں قومی خط غربت سے نیچے زندگی گزار رہی تھی، پانچ سال سے کم عمر کے تقریباً 40 فیصد بچے کوتاہ قامت تھے، 36 فیصد اسکول جانے کی عمر کے بچے اسکول سے باہر تھے اور صرف 58 فیصد مکمل حفاظتی ٹیکے لگوائے گئے تھے۔ دستاویز میں کہا گیا ہے کہ خیبر پختونخوا وفاقی منتقلیوں پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے، جبکہ اپنی ذرائع آمدنی تیزی سے بڑھتے اخراجات کا صرف ایک چھوٹا اور کم ہوتا حصہ فنڈ کرتی ہے، جس میں بڑھی ہوئی تنخواہیں اور پنشن، ضم شدہ اضلاع کو شامل کرنا، افراط زر اور توسیع شدہ ترقیاتی پروگرام عوامی سرمایہ کاری کو پیچھے دھکیل رہے ہیں۔ یہ تجویز عالمی بینک کے اس سے قبل اس فیصلے کے بعد آئی ہے جس میں صوبائی محصولات کی متحرک کاری پروگرام میں وقت کی توسیع اور تنظیم نو کے لیے غیر معمولی منظوری دی گئی تھی۔

یہ پروگرام تین اجزاء پر مبنی ہے: صوبائی محصولات کی وصولی کو بڑھانا، صحت اور تعلیم کے اخراجات کی تخصیص اور کارکردگی کو بہتر بنانا، اور صوبائی شماریاتی نظام کو مضبوط بنانا۔ محصولات کی متحرک کاری کے تحت، بینک ایک وسیع تر ٹیکس بیس، آسان اور ہم آہنگ ٹیکس انتظامیہ اور کے پی ریونیو اتھارٹی، ایکسائز ٹیکسیشن اور نارکوٹکس کنٹرول ڈیپارٹمنٹ اور بورڈ آف ریونیو میں ڈیجیٹل تبدیلی کا خواہاں ہے۔ یہ ٹیکس کوریج میں خلا، بکھری ہوئی انتظامیہ اور ناکافی ڈیجیٹل صلاحیت کو رکاوٹوں کے طور پر شناخت کرتا ہے، اور نوٹ کرتا ہے کہ جائیداد، زراعت اور خدمات کے شعبے کے کافی حصے مؤثر ٹیکس کے دائرے سے باہر ہیں جبکہ تینوں ایجنسیاں متداخل اختیارات اور محدود ڈیٹا شیئرنگ کے ساتھ کام کر رہی ہیں۔

اخراجات کے حوالے سے، بینک ضروریات کی بنیاد پر بجٹ سازی، زیادہ قابل پیش گوئی بجٹ پر عمل درآمد، سہولت کی سطح پر زیادہ اخراجات کا اختیار اور ڈیجیٹل خریداری اور مالیاتی انتظام کا تصور پیش کرتا ہے۔ اس نے خبردار کیا کہ موجودہ عوامی مالیاتی انتظام کی اصلاحات ابھی تک صحت اور تعلیم کے مؤثر اخراجات میں تبدیل نہیں ہوئیں، تخصیصات اور سہولت کی ضروریات کے درمیان کمزور روابط، غیر متوقع اجراء اور ناقص طور پر مربوط خریداری اور ادائیگی کے نظام کا حوالہ دیتے ہوئے۔ جون 2031 تک، پروگرام کا ہدف ہے کہ فی الحال کم از کم فعال معیارات پر پورا نہ اترنے والے 60 فیصد پرائمری اسکول تعمیل تک پہنچ جائیں، الیکٹرانک پروکیورمنٹ اینڈ ڈسپوزل سسٹم کے ذریعے 60 فیصد معاہدہ ادائیگیوں کی تصدیق ہو، اور صحت اور پرائمری تعلیم میں خریداری کے دورانیے میں 15 فیصد کمی ہو۔ ایک تیسرا جزو کے پی ڈیولپمنٹ ڈیٹا ہب قائم کرے گا۔ بینک اس آپریشن کو درمیانے ماحولیاتی اور سماجی خطرات کا حامل قرار دیتا ہے، بشمول دیہی اور کم آمدنی والے طبقات کے ممکنہ ڈیجیٹل اخراج، ڈیٹا پرائیویسی کے خدشات، الیکٹرانک فضلہ اور زرعی آمدنی ٹیکس اصلاحات کے ممکنہ تقسیمی اثرات۔