سرمایہ کاروں کے خدشات بڑھنے کے درمیان ایف بی آر نے ایڈوانس رولنگز کی اشاعت روک دی
فیڈرل بورڈ آف ریونیو نے اپریل 2018 کے بعد غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے کوئی نئی ایڈوانس رولنگ جاری نہیں کی، اور ٹیکس ماہرین کا کہنا ہے کہ اس نظام کے تحت دائر درخواستیں قانونی طور پر مقرر 90 دن کی حد سے کہیں زیادہ عرصے تک غیر کارروائی شدہ پڑی ہیں۔
انکم ٹیکس آرڈیننس 2001 کے سیکشن 206A کے تحت متعارف کرایا گیا ایڈوانس رولنگ کا طریقہ کار کسی غیر مقیم سرمایہ کار کو یہ اجازت دیتا ہے کہ وہ سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے سے قبل مجوزہ ٹرانزیکشن کے ٹیکس اثرات کے بارے میں ٹیکس حکام سے پابند فیصلہ حاصل کر سکے۔ انکم ٹیکس رولز 2002 کے رول 231A کے مطابق مکمل درخواست وصولی کے 90 دن کے اندر کارروائی کر کے رولنگ جاری کرنا لازم ہے۔ اس شق کا بیان کردہ مقصد یقین دہانی فراہم کرنا، تنازعات کم کرنا اور پاکستان کو غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے زیادہ پرکشش منزل بنانا ہے۔
ٹیکس ماہرین کے مطابق اس پر عمل درآمد اس مقصد سے بالکل ہٹ گیا ہے۔ ایف بی آر کی ویب سائٹ پر موجود معلومات کے مطابق 2003 میں یہ شق متعارف کرائے جانے کے بعد صرف دس ایڈوانس رولنگز جاری کی گئیں، اور سب سے حالیہ شائع شدہ رولنگ اپریل 2018 کی ہے — یعنی آٹھ سال سے زیادہ پہلے۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ اس عرصے میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے لین دین کے حجم کے پیش نظر یہ تعداد غیر معمولی طور پر کم معلوم ہوتی ہے، اور یہ سمجھا جاتا ہے کہ بہت سی درخواستیں قانون اور قواعد میں متعین اوقات سے نمایاں طور پر زیادہ عرصے تک زیر التوا رہیں۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ قانون اور اس کے انتظام کے درمیان نمایاں خلا اس تشویش کو جنم دیتا ہے کہ آرڈیننس کی سرمایہ کاروں کی سہولت سے متعلق ایک اہم شق عملی طور پر بڑی حد تک غیر مؤثر ہو چکی ہے، ایسے وقت میں جب حکومت براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری، کاروبار میں آسانی اور ٹیکس یقین دہانی کو فعال طور پر فروغ دے رہی ہے۔
شفافیت بڑھانے اور سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنے کے لیے ماہرین نے تجویز دی کہ ایف بی آر اپنی ویب سائٹ پر ایڈوانس رولنگ کی تمام درخواستوں کی تفصیلات شائع کرے، جن میں ہر درخواست کی دائر کرنے کی تاریخ، نمٹانے کی تاریخ اور موجودہ حیثیت شامل ہو، نیز دائر، فیصل شدہ اور زیر التوا درخواستوں کی مجموعی اعداد و شمار بھی۔ ان کا کہنا تھا کہ اس طرح انکشاف سے یہ ظاہر کرنے میں مدد ملے گی کہ قانونی اوقات کی پاسداری ہو رہی ہے یا نہیں، اور اس سے غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے پاکستان کے ٹیکس یقین دہانی کے فریم ورک کی ساکھ مضبوط ہوگی۔
