OCC نے ملحقہ اداروں کے انعامات سے متعلق مفروضہ ختم کر دیا مگر اسٹیبل کوائن ییلڈ پر پابندی برقرار

آفس آف دی کمپٹرولر آف دی کرنسی نے 21 اکتوبر کو شائع ہونے والے اپنے حتمی GENIUS ایکٹ قاعدے میں ملحقہ اداروں یا متعلقہ فریق ثالث کے ذریعے بھیجے جانے والے اسٹیبل کوائن انعامات کے خلاف مجوزہ مفروضہ واپس لے لیا ہے۔ تاہم یہ قاعدہ اس قانونی ممانعت کو برقرار رکھتا ہے جس کے تحت جاری کنندگان کسی پیمنٹ اسٹیبل کوائن کو محض رکھنے، استعمال کرنے یا برقرار رکھنے پر ہولڈرز کو سود یا ییلڈ ادا نہیں کر سکتے۔ یہ قاعدہ 18 جنوری 2027 سے نافذ العمل ہوگا۔

اس تجویز میں یہ مفروضہ شامل تھا کہ بعض منسلک انتظامات ممنوعہ جاری کنندہ ییلڈ کے زمرے میں آتے ہیں: یعنی جاری کنندہ کا کسی ملحقہ ادارے یا متعلقہ فریق ثالث کو سود یا ییلڈ ادا کرنا، جو بدلے میں ہولڈرز کو محض جاری کنندہ کے اسٹیبل کوائن کو رکھنے، استعمال کرنے یا برقرار رکھنے پر ادائیگیوں کا انتظام کرے۔ OCC نے کہا کہ یہ معیار جائز انتظامات کو بھی گرفت میں لے سکتا تھا، جبکہ اس سے یہ تاثر ملتا تھا کہ اس کے محرکات سے باہر کے ناجائز انتظامات قابل قبول ہیں، اور ایسے حالات میں تردید کا تقاضا کرنا بغیر کسی متوازن فائدے کے بوجھ ڈالنے کا خطرہ تھا۔ اس کے بجائے، ایجنسی نے کہا کہ وہ ہر انتظامات کے حقائق پر قانون کا اطلاق کرے گی، اور اس نے اجازت یافتہ یا ممنوعہ انعامات کے ڈھانچوں کی کوئی فہرست شائع نہیں کی۔

OCC کا اختیارِ انسدادِ گریز برقرار ہے۔ قاعدے میں کہا گیا ہے کہ کوئی جاری کنندہ محض کسی ایجنٹ کو ادائیگی کر کے اس ممانعت سے بچ نہیں سکتا کہ وہ اس کی جانب سے ایسی سود یا ییلڈ کی ادائیگیاں کرے جو وہ خود براہ راست نہیں کر سکتا۔ لین دین پر مبنی ادائیگیوں کے لیے مخصوص حقائق کا جائزہ ضروری ہے، اور ایسی ادائیگیاں جو سود یا ییلڈ شمار نہیں ہوتیں، یا جو محض اسٹیبل کوائن رکھنے، استعمال کرنے یا برقرار رکھنے کے سلسلے میں نہیں کی جاتیں، اس ممانعت سے باہر ہیں۔ GENIUS ایکٹ سے قبل کے انعامات کے پروگراموں کا جائزہ بھی اسی طرح لیا جائے گا جس طرح قانون کے نفاذ کے بعد قائم کیے گئے پروگراموں کا۔ ریگولیٹر نے چھوٹی یا اتفاقی ییلڈ ادائیگیوں کے لیے ڈی منیمس محفوظ پناہ گاہ سے بھی انکار کیا، یہ کہتے ہوئے کہ قانون میں ان کے لیے کوئی استثنا موجود نہیں۔

انعامات سے متعلق دفعات جاری کنندہ ییلڈ کی ممانعت کو ادارہ جاتی اور خوردہ ہولڈرز پر یکساں طور پر لاگو کرتی ہیں، اور قاعدے میں خلاف ورزیوں کے لیے کوئی اصلاحی مدت فراہم نہیں کی گئی، تاہم OCC کا کہنا ہے کہ وہ حالات کے مطابق نفاذ کے اختیار کا استعمال کرے گی۔ ایجنسی نے کہا کہ وہ ابتدائی طور پر جاری کنندگان کی درخواستوں اور جاری نگرانی کے ذریعے انتظامات کی نگرانی کرے گی، اور جہاں اسے ایسے لین دین ملیں گے جو ممانعت کی خلاف ورزی کرتے ہیں یا اس سے گریز کرتے ہیں وہاں کارروائی کرے گی اور مزید عوامی رہنمائی فراہم کرے گی۔ اسے توقع ہے کہ ان انتظامات کے ساتھ تجربہ بعد میں ییلڈ کی ممانعت کو واضح کرنے والے قاعدے کی بنیاد بن سکتا ہے۔

یہ قاعدہ OCC کے دائرہ اختیار میں آنے والے اجازت یافتہ اور غیر ملکی پیمنٹ اسٹیبل کوائن جاری کنندگان اور OCC کی نگرانی میں آنے والے اداروں کی بعض تحویل کی سرگرمیوں پر محیط ہے۔ کمپٹرولر جوناتھن وی گولڈ نے X پر @USComptroller کے اکاؤنٹ سے پوسٹ کرتے ہوئے کہا کہ ایجنسی نے حتمی قاعدہ مقررہ وقت سے پہلے پیش کر دیا ہے۔ OCC نے کہا کہ بینک سیکریسی ایکٹ، انسدادِ منی لانڈرنگ اور پابندیوں سے متعلق GENIUS ایکٹ کے قواعد الگ الگ قانون سازی کے ذریعے حل کیے جائیں گے جو ٹریژری کے ساتھ ہم آہنگ ہوگی۔ قاعدے کے ساتھ ساتھ اس نے پیپر ورک ریڈکشن ایکٹ کے نوٹسز بھی جاری کیے جو لائسنسنگ اور رجسٹریشن کی درخواستوں اور ہفتہ وار و سہ ماہی رپورٹنگ فارمز پر محیط ہیں، جن میں سے ہر ایک کے لیے فیڈرل رجسٹر میں اشاعت کے 30 دن بعد تبصرے کی آخری تاریخ ہے۔ 18 جنوری کی نفاذ کی تاریخ درخواستوں کے آغاز سے الگ ہے؛ OCC نے کہا کہ ایک مزید نیوز ریلیز میں یہ واضح کیا جائے گا کہ وہ ممکنہ جاری کنندگان کی درخواستیں اور استثنا کی درخواستیں کب وصول اور کارروائی کے لیے قبول کرنا شروع کرے گا۔